Plan bio Des questions encore sans réponses

Comme annoncé la semaine dernière, le gouvernement prévoit une enveloppe d’un milliard d’euros pour développer l’agriculture biologique en France dans les cinq ans. Un nouveau « plan bio » salué par les syndicats agricoles, qui regrettent cependant le flou ambiant.

« Franchement, quelle opacité dans l’annonce de ces efforts budgétaires ! Qui peut comprendre d’où vient le 1,1 milliard d’euros annoncé ? Qui plus est, sur une période allant de 2018 à 2022 qui n’est pas en adéquation avec l’actuelle programmation Pac qui se termine en 2020 », s’emporte la FNSEA dans un communiqué.

Qui de Pierre ou Paul va payer ?

Mêmes interrogations à la Coordination rurale (CR) : « D’où vient cette somme et sera-t-elle exclusivement réservée à la conversion bio ? Quid des autres financements du deuxième pilier comme l’ICHN et les MAEC ? »

Pas question pour la FNSEA de « déshabiller Pierre pour habiller Paul » ou, pour la CR, « de déshabiller Paul pour habiller Jacques ». Qu’importe les prénoms, la crainte est la même : « prendre au premier pilier pour abonder le second » ou compenser « par toute autre taxe franco-française qui créerait donc une distorsion de concurrence supplémentaire ».

Accompagner dans le temps

La Coordination rurale s’inquiète par ailleurs l’absence de réévaluation des conversions. « Selon les estimations de la section bio de la CR, il faut plus de cinq ans à une exploitation pour stabiliser son système (production, commercialisation, approvisionnement, etc.). Si le gouvernement est décidé à accompagner le développement de la bio, il doit allonger cette période de cinq ans pour assurer à toutes les exploitations une conversion stable et solide », estime-t-elle.

Quant à la Confédération paysanne, elle se dit très dubitative sur le volet budgétaire de ce programme Ambition bio. Elle s’interroge notamment sur la participation des agences de l’eau au dispositif. « Avec quels fonds ces agences vont-elles financer ces actions, elles qui ont déjà été ponctionnées de 200 millions pour 2018 ? Ou bien s’agit-il de fonds déjà dédiés à l’agriculture biologique qui vont être poursuivis ? »

La Conf’ s’interroge aussi sur les 630 millions d’euros annoncés. « Ne s’agit-il pas de sommes déjà affectées à la bio ? Comment le ministre peut-il s’engager sur cinq ans alors que le budget et la programmation de la prochaine Pac ne sont pas encore connus ? » Et pour 2018 et 2019 : « le ministère pourra-t-il tenir ces engagements en raclant les fonds de tiroir ou a-t-il décidé de dédier une partie du transfert entre piliers à l’agriculture bio ? Autant d’incertitudes laissent craindre un effet d’annonce sans réel budget. »

Alain Cardinaux